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中國(guó)出口企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷：要過生死關(guān)
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發(fā)布日期：[2009-4-25]
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12月5日，中國(guó)商品對(duì)歐盟出口前景令人擔(dān)憂：繼對(duì)中國(guó)皮鞋發(fā)起反傾銷“日落復(fù)審”不久，歐盟在3日舉行的內(nèi)部特別會(huì)議上通過對(duì)中國(guó)制造的螺絲及鋼制緊固件課征反傾銷稅。中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴歐盟頻頻使用反傾銷等措施，這對(duì)本來(lái)已面臨出口不樂觀的中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是雪上加霜。中新社發(fā)吳芒子 攝
歐盟對(duì)中國(guó)的“貿(mào)易保護(hù)主義”正在抬頭。12月3日，爭(zhēng)論多時(shí)的歐盟針對(duì)中國(guó)產(chǎn)螺釘和螺栓的懲罰性關(guān)稅正式表決通過。歐盟國(guó)家外交官員表示，歐盟3日投票通過了對(duì)中國(guó)產(chǎn)螺釘和螺栓施以懲罰性關(guān)稅，這是針對(duì)中國(guó)的最大反傾銷案表決之一。該決定在正式出臺(tái)后，歐盟成員國(guó)將在5年內(nèi)向中國(guó)產(chǎn)螺絲釘征收關(guān)稅。
2007年11月9日，歐盟決定對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的鋼鐵緊固件發(fā)起反傾銷調(diào)查。經(jīng)過為時(shí)1年的審理，歐盟委員會(huì)12月3日作出了對(duì)中國(guó)出口企業(yè)十分不利的反傾銷終裁，這個(gè)反傾銷終裁一旦得到其成員國(guó)批準(zhǔn)，中國(guó)緊固件產(chǎn)品就將面臨正式的反傾銷稅。2007年，中國(guó)對(duì)歐盟的緊固件出口總值約為5.75億歐元，反傾銷一旦實(shí)施，涉及金額較大。
但是，在這起案件中，中國(guó)企業(yè)認(rèn)為歐盟委員會(huì)的裁定存在很大問題。早在案件審理過程中，包括嘉興市緊固件進(jìn)出口企業(yè)協(xié)會(huì)在內(nèi)的中國(guó)應(yīng)訴方就指出，歐盟自己的分析都顯示，歐盟同類生產(chǎn)企業(yè)并沒有因?yàn)橹袊?guó)緊固件產(chǎn)品對(duì)歐出口增加而受到損害，而存在產(chǎn)業(yè)損害是歐盟采取反傾銷措施的必備條件之一。
我們注意到，歐盟對(duì)中國(guó)緊固件產(chǎn)品實(shí)施反傾銷等保護(hù)措施帶有明顯的歧視性質(zhì)。迄今為止，歐盟不承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，在反傾銷調(diào)查中堅(jiān)持用第三國(guó)的生產(chǎn)成本來(lái)評(píng)估中國(guó)產(chǎn)品的正常價(jià)值。在此情況下，歐盟在判定中國(guó)商品是否以低于成本的價(jià)格在其境內(nèi)傾銷時(shí)，不是以某類產(chǎn)品在中國(guó)國(guó)內(nèi)的價(jià)格作為參照，而是根據(jù)其他類似國(guó)家的同類產(chǎn)品價(jià)格作為參照。因此，在歐盟對(duì)中國(guó)商品的反傾銷調(diào)查中存在較大的隨意性和不公平性。
實(shí)際上，中國(guó)出口到歐盟的緊固件產(chǎn)品大多是低端產(chǎn)品，與歐盟企業(yè)主打的高端緊固件產(chǎn)品根本不構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)，完全是互補(bǔ)關(guān)系，針對(duì)的是不同的客戶群。但是，歐盟卻無(wú)視這一事實(shí)，執(zhí)意將中歐緊固件產(chǎn)品視作同類產(chǎn)品，這無(wú)疑是為了幫助自己的企業(yè)搶占市場(chǎng)。同時(shí)，也大大影響了中國(guó)出口企業(yè)在應(yīng)付反傾銷指控時(shí)的自衛(wèi)能力。
應(yīng)該看到，由于金融風(fēng)暴對(duì)世界經(jīng)濟(jì)造成的影響，可能會(huì)導(dǎo)致許多國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，中國(guó)出口企業(yè)會(huì)面臨更嚴(yán)峻的環(huán)境和挑戰(zhàn)。企業(yè)如何直面反傾銷？避讓還是應(yīng)戰(zhàn)？這是非常現(xiàn)實(shí)的問題。因此，業(yè)界專家指出，中國(guó)出口企業(yè)要實(shí)現(xiàn)“縱身跳過”反傾銷這道坎，在應(yīng)對(duì)反傾銷之訴中獲勝，必須與政府合力、同行牽手，與行業(yè)攜手。
其一、企業(yè)與政府合力。在應(yīng)對(duì)反傾銷問題上，政府與企業(yè)之間是一種服務(wù)、指導(dǎo)關(guān)系，只有政府與企業(yè)加強(qiáng)合作才能起到更好效果。政府應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)企業(yè)進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)和教育，促進(jìn)同行業(yè)內(nèi)相關(guān)企業(yè)之間的合作，引導(dǎo)他們的行動(dòng)。
同時(shí)，政府還應(yīng)主動(dòng)與相關(guān)國(guó)家溝通、交流，促進(jìn)雙方的理解和信任，為解決雙方貿(mào)易糾紛創(chuàng)造良好條件。
其二、企業(yè)與企業(yè)聯(lián)手。光擺正企業(yè)與政府之間的關(guān)系還不能完全解決危機(jī)。應(yīng)對(duì)反傾銷要取勝的重要一環(huán)在于企業(yè)間的相互支持。國(guó)外對(duì)中國(guó)企業(yè)展開的反傾銷調(diào)查及相關(guān)訴訟，目的并非針對(duì)某一企業(yè)，而是針對(duì)一個(gè)產(chǎn)品類別的“傾銷”行為。如果敗訴，遭受損失的將是整個(gè)生產(chǎn)同類產(chǎn)品的所有企業(yè)。
其三、行業(yè)與企業(yè)攜手。企業(yè)要建立一個(gè)自己的、有效的、一致對(duì)外的行業(yè)組織或機(jī)構(gòu)，以集團(tuán)軍的形式應(yīng)對(duì)國(guó)外之訴。政府不能發(fā)揮作用的地方，需要行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)保護(hù)同行業(yè)的利益，這樣才能起到良好的效果。
據(jù)了解，國(guó)內(nèi)緊固件生產(chǎn)企業(yè)已請(qǐng)求中國(guó)政府將該案上訴至世界貿(mào)易組織爭(zhēng)端解決機(jī)制，并決定在國(guó)內(nèi)對(duì)兩家歐盟的合資企業(yè)提起訴訟，控告它們利用歐盟反傾銷調(diào)查進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，國(guó)內(nèi)緊固件生產(chǎn)企業(yè)還向國(guó)家商務(wù)部提出申請(qǐng)，要求對(duì)從歐盟進(jìn)口的緊固件發(fā)起反傾銷調(diào)查。
這些都是十分重要的應(yīng)對(duì)措施。面對(duì)歐盟對(duì)緊固件產(chǎn)品施以懲罰性關(guān)稅，中國(guó)企業(yè)就應(yīng)該理直氣壯，從容應(yīng)對(duì)，不能讓歐盟的陰謀得逞。要認(rèn)識(shí)到只有積極應(yīng)對(duì)才能保住市場(chǎng)，不應(yīng)對(duì)，或回避，就可能不戰(zhàn)而敗。不應(yīng)訴，并不僅僅是一個(gè)企業(yè)的損失，還意味著整個(gè)行業(yè)其他企業(yè)也可能遭遇到相同情況，從而對(duì)整個(gè)行業(yè)造成致命打擊。
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